我國在自然資源的利用方面存在著“三低”：人均占有量低、資源的利用效率低、固廢資源化程度低。我國的自然資源總量排名世界第三，但人均占有量卻不足世界平均水平的1/2；資源利用方面屬粗放式的“資源消耗型”，浪費嚴(yán)重；固廢的資源化程度一般只能達(dá)到20%，剩下的80%都采用各種方法排入環(huán)境可能造成一定的污染。目前固廢處理是中國環(huán)保行業(yè)中增速最快的行業(yè)之一，備受著資本市場的關(guān)注與青睞。“十二五”期間，我國固廢處理行業(yè)投資明顯加速，所占環(huán)保投資比重也顯著增加。2015年是“十二五”的最后一年，中國固廢領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新的趨勢：垃圾焚燒競爭加劇、污染處置受到重視、土壤修復(fù)工程開始啟動、PPP模式加快了推進(jìn)進(jìn)程、互聯(lián)網(wǎng)在固廢領(lǐng)域的運用也日益深入等等。

   上世紀(jì)80年代以來，因成熟的垃圾減量化、資源化、無害化技術(shù)，使得焚燒處理成為全球最主要的垃圾處理方式，據(jù)住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心的統(tǒng)計結(jié)果顯示，截至2015年4月，全國垃圾焚燒廠建成投產(chǎn)規(guī)模約為22萬噸/日，在建約11.9萬噸/日，兩者合計超過“十二五”垃圾焚燒項目的目標(biāo)規(guī)模。可見垃圾焚燒在我國處于高速發(fā)展時期，特別是“十二五”中對固廢處理行業(yè)的支持導(dǎo)致垃圾焚燒進(jìn)入到一個超高速的發(fā)展階段。這樣一來垃圾焚燒廠之間的競爭也急速加劇，各自都打起了價格戰(zhàn)。2015年5月，山東新泰市的垃圾焚燒發(fā)電項目中標(biāo)的垃圾處理補(bǔ)貼單價僅為48.00元/噸，較招標(biāo)公告公布的預(yù)算控制價65元/噸降低了26%，此中標(biāo)價格在國內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)屬較低水準(zhǔn)，當(dāng)時引發(fā)了一定的業(yè)內(nèi)熱議。后來8月和9月，綠色動力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司和天津泰達(dá)環(huán)保有限公司分別以26.8元/噸和26.5元/噸的垃圾處理費拿下蚌埠市和高郵市的垃圾焚燒發(fā)電項目。早年業(yè)內(nèi)認(rèn)為合理的垃圾處理價格為160元/噸，兩年前也認(rèn)為80元/噸的價格是絕對合理的，今年5月，新泰市的中標(biāo)價格僅為48元/噸，已經(jīng)很低了，但8月蚌埠的26.8元/噸又突破了新低。可見垃圾焚燒價格戰(zhàn)的激烈所在，蚌埠和高郵的處理價格都以逾越了行業(yè)底線。對此業(yè)內(nèi)有很多不同的看法，有的認(rèn)為如此低的價格可能會對行業(yè)不利未免會引發(fā)業(yè)內(nèi)擔(dān)憂，而有的認(rèn)為低價是一種正常的競爭策略，當(dāng)前行業(yè)的確還存在很大的成本節(jié)約空間，減少支出和成本從而降低價格讓市場更具競爭力，是好事。其實，不僅在價格戰(zhàn)上存在不同的聲音，在垃圾焚燒項目本身上也存在很多爭議。有的認(rèn)為我國人口眾多土地資源越來越緊張，生活垃圾量大，垃圾焚燒是解決問題的重要出口，而有的則認(rèn)為垃圾焚燒不可避免的會產(chǎn)生二次污染，其中排放的有害物質(zhì)已被證實具有可疑致癌性質(zhì)的有二噁英、砷、鉻、苯、多環(huán)芳烴、鎘、鉛、四氯乙烯、六氯苯、鎳和萘，并且我國的垃圾焚燒廠存在標(biāo)準(zhǔn)低、監(jiān)管不到位、污染超標(biāo)等問題。對于垃圾焚燒社會上存在著各種看法，但迫于各種客觀、主觀因素我國的垃圾焚燒處理方式還會繼續(xù)，但隨著未來更優(yōu)技術(shù)的成熟將會逐步被控制。

   隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，礦產(chǎn)資源的不合理開采及其冶煉排放、長期對土壤進(jìn)行污水灌溉和污泥施用、人為活動引起的大氣沉降、化肥和農(nóng)藥的施用等原因，造成了土壤污染嚴(yán)重。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，國家對環(huán)境保護(hù)工作越來越重視，對水、大氣、土地的污染等監(jiān)控力度日益加大。“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能環(huán)保已被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，其中土壤修復(fù)被納入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展之列。我國的土壤修復(fù)技術(shù)起步較晚，區(qū)域發(fā)展不均衡，土壤類型多樣化，技術(shù)方面大部分復(fù)雜度較高且需要極高的成本和費用。

   土地修復(fù)技術(shù)中大部分都有成本高、費用高的缺點，說明土地修復(fù)是一個耗資巨大的工程，僅靠政府一方的資金支撐是很難的。固廢處理同土地修復(fù)一樣也需要大量的資金來源，因此固廢處理大多采取TOT、BOT、PPP等模式。過去我們主要采取的是TOT、BOT的模式，這兩種模式算是廣義上的PPP模式，都是政府和私人共同完成，但他們與PPP不同的是，PPP是全程政府私營參與聯(lián)合，而BOT、TOT聯(lián)合的側(cè)重點都不同。

   既然土地修復(fù)需要大量的資金，而以上三種模式都可以在一定程度上緩解政府的資金壓力，那為何如今我國要加快PPP模式的推進(jìn)呢？我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題有資金投入不足、盈利模式不清晰與政策法規(guī)的不完善，其中資金投入不足是最大的問題，相較大氣、水體修復(fù)來說，土壤修復(fù)成本高、周期長、難度大，沒有穩(wěn)定的資金和技術(shù)投入，短期內(nèi)很難見到成效。而盈利模式不清晰與政策法規(guī)不完善會導(dǎo)致社會資本投入信心不足，融資貸款也存在較大困難。近兩年，政府大力推進(jìn)土壤修復(fù)PPP模式，不僅可以減輕政府資金負(fù)擔(dān)，減緩融資壓力，還能有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，騰出更多的精力放到規(guī)劃、監(jiān)管和政策法規(guī)的完善上，對企業(yè)來講，可以降低參與公共領(lǐng)域項目的門檻，降低企業(yè)風(fēng)險，拓寬發(fā)展空間，進(jìn)一步激發(fā)社會資本的資金活力。當(dāng)然PPP模式對土地修復(fù)也存在著制約因素，但隨著國家對相關(guān)法律法規(guī)、配套政策的健全和完善，市場對這種新型模式的不斷摸索和掌握，社會資本對其的接受和大膽嘗試，PPP模式對我國土壤修復(fù)會造成巨大的積極影響。

   “互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”時代的到來，網(wǎng)絡(luò)和固廢處理也開始連接在一起，互聯(lián)網(wǎng)在固廢處理領(lǐng)域的運用也日益加深，可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息量大、信息及時等特性處理固廢中的垃圾回收。